Wednesday 4 September 2013

印尼解燃眉之急仍需深層改革

傳統上,9月是金融市場的多事之秋。踏入8月,市場已經不甘寂寞,重演亞洲金融風暴股滙齊跌的景象。印尼在8月16日公布第二季經常賬赤字時(4.4%),股市便應聲下跌。單單是8月,雅加達綜合指數便跌了9%,跌穿了6月至7月的支持位,而印尼盾則跌8.3%。
印尼作為亞太區的主要資源國之一,出口難免會受亞洲放緩拖累,而該國的經濟增長(年均約5%至6%)亦令進口日益增加。在正常情況下,外來資金可以填補貿易赤字,但在美國退市的大環境下,外資撤走增加了不確定性。
當經常賬於2011年下半年步入赤字時,外滙儲備從高峰下降四分之一(由11年8月1246億美元降至13年7月927億美元),現時約為進口(2012年為1920億美元)一半。印尼的外債雖然大幅低於1997至1998年水平,底蘊較上一次金融風暴強,但卻不至讓人安枕無憂。
中國總理李克強在6月高調企圖去槓桿化後,在7月至8月又恢復放水,令中國經濟暫時避免硬着陸風險,略為減輕印尼經常賬壓力。2009至2011年時,印尼為防加息會令印尼盾升值,所以將利息維持低水平,令期間M2增長13.0%,15.4%和16.4%。當信貸於過往數年快速增長,今年7月通脹升至8.6%,成為一大隱憂。印尼央行於8月29日加息50點子,至7%,有助支持滙率及經常賬,並抑制通脹,令市場轉趨穩定。
措施未足扭轉大局
在此之前,政府公布了一系列措施,但其效用卻不足以扭轉大局,例如:
‧ 印尼和日本更新了他們的120億美元互換協議;
‧央行直接將美元賣予三大國有油企,減輕市場上沽售印尼盾的壓力;
‧政府提升了某些奢侈品的進口稅,以減低貿易赤字。
長遠而言,印尼的確有一定潛力,但筆者認為坊間可能過分樂觀。印尼是世界上第四個最多人的國家(2.4億人),而且有近半數人口為25歲以下,並無中國人口急劇老化的難題。該國的人均收入為中國的三分之二,經營工業有成本優勢,但缺點是大部分地區的基礎建設不足。最發達的雅加達正面臨陸沉危機,平均每年沉降10cm(威尼斯為2cm),飽受水災之苦。
上述的硬件問題尚算容易解決,軟件(尤其是制度和人)的配合則還需要一整代人的努力才能得以扭轉。明年是印尼的大選年,政府為此將最低工資推高兩成(在某些地區升幅高達四成),但企業的勞工生產力卻並無同等升幅。
在貪污方面,印尼的排名較中國還差,大小官員在各方面都想盡辦法斂財。年初網上流傳一段錄音,是印尼的交通警察向一名騎電單車的外國人收取30美金賄費。最近印尼有人違法火燒林木,以騰空土地種棕櫚樹,造成嚴重空氣污染。媒體盛傳有政府官員因為收受賄賂而執法不力。這樣的環境為企業帶來隱形成本,絕對不利營商。
印尼要發展簡單的工業是可以的,但如果要再進一步,在體制上仍然要作出大幅度的改革。

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