對外開放的得失

內地改革開放的主戰場在八十年代的前半段是推行承包責任制，在後半段就是價格衝關。踏入九十年代，承包制在農村得到空前的成功，但國企依然面臨嚴重虧損。國企承包期太短令管理者投放長遠投資的意欲不大，而且社會保障不足令冗員過多的國企不能裁員。朱鎔基在1993至1997年為經濟下了一劑猛藥，以緊縮政策解決了價格市場化所引起的通脹。在這段時間內，中國一直都在建構一個「讓一部分人先富起來」的沿海經濟體系。

「大進大出」策略

鄧小平把特區形容為「技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口」。在解放後，毛澤東一直強調自力更生，結果是中國變成閉門造車，在多方面完全和世界脫軌。先前，中國在技術上有蘇俄的顧問相助，但自從毛跟赫魯曉夫反面後，所有顧問在瞬間統統撤走。中國在社會主義和計劃經濟的模式下營運了三十年後，在技術、思維、知識等各方面都急須與國際接軌，對外開放正好帶來新衝擊。

中國的沿海城市無論在地理上或成本上都有出口優勢。由於有不少原材料都在大西北，運往沿海城市的成本太高，所以中央定下 「大進大出」的策略，讓沿海城市直接從外進口，加工，然後再出口。中國在1980年時依然有八成人口在農村，而農村在推行包產到戶後便毋須龐大的勞動人口，沿海工廠的出現正好吸納充裕的勞動力，有效地利用中國人工低廉的優勢。

建世界工廠地位

中央的做法是於1980年在深圳、珠海、汕頭和廈門設立經濟特區，引進港澳台華僑的資金，而大部分的資金都投往製造業。特區是指中央把部分的管理權下放，讓地方幹部能更有效地吸引外商直接投資，並避免依賴外債。官員有一段不短的時間要「跑數」，其政績便是看他們能引進多少外資。外商直接投資能帶來技術和知識，但是借外債卻沒有這些好處。

在摸着石頭過河的步伐下，中央在1984至1988年繼續把特區礦大，建立出涵蓋一二億人的經濟體系。美國對華的貿易逆差由1985年的不足1億美元，升至1993年的228億美元。在九十年代，中央漸漸拆牆鬆綁，把各種關稅一步一步減低，並把官方滙率由1993年12月31日的5.80人民幣兌1美元貶值至1994年1月1日的8.70。當中國在2001年加入國際貿易組織後，中國作為世界工廠的地位又踏上新的台階，出口在2002至2009年以每年二成以上高速增長，帶動整個沿海經濟體系騰飛。

到目前為止，沿海城市對外開放的策略整體上被視為空前成功，但筆者對此則有點保留。國際上有不少國家是以關稅和補貼刻意扶持本土產業，讓他們得以建立了一定基礎後才在國際舞台上競爭。外國善用了中國低廉的人工成本，但中國往往只是負責產業鏈中的低端工序，並未能培養出（除了成本以外）真正有優勢的產業。中國對外開放是否得宜，又抑或是開放得過早及過快，相信依然未能蓋棺定論。

重溫改革開放之四